Рост государственного долга до уровня 120% ВВП, стремительное проедание резервов, хронический дефицит бюджета, половина которого будет уходить на пенсии, 50 лет стагнации и падение уровня жизни населения. Такой долгосрочный сценарий представил главный экономист Всемирного банка по России Биргит Хансл в своем докладе «В поисках нового «серебряного века» в России».
В основу такого сценария положены два фактора – снижение нефтегазовой ренты и старение населения. При этом согласно прогнозу Росстата численность населения к 2050 году снизится до 141 млн. чел., а нефть начнет расти и достигнет уровня $105.00 bbl. Кроме того многое будет зависеть от того, реализует ли государство меры по стимулированию экономической активности и занятости населения. Именно они будут иметь ключевое значение.
Более старшее население меньше сберегает и поэтому нужны определенные меры по стимулированию сбережений, что поддержит экономический рост и уменьшит нагрузку на государственный бюджет. Население нужно убеждать копить себе на достойную старость, однако постоянные изменения пенсионных правил в последние годы ведут к тому, что население принимает в корне неверные и крайне недальновидные решения. Государству же в свою очередь необходимо возобновить формирование резервов с целью решения проблем старения.
Старение населения приведет к торможению роста ВВП до уровня 1.3% на протяжении 2015-2050 годов. Если в этот период будет зафиксирована стагнация добычи сырья, нефтегазовые доходы к 2050 году снизятся с уровня 30% до 14% доходов расширенного бюджета, а расходы на соцзащиту, медпомощь и пр. в этот же период увеличатся с 32% до 49%, в том числе суммы отчислений Пенсионному фонду вырастут вдвое.
Надежд на резервы не останется, а финансирование обязательств придется осуществлять за счет государственного долга, который вырастет в шесть раз. Но возможности бюджета ограничены и появится угроза социальной напряженности, если люди будут выходить на пенсию в состоянии крайней бедности. Необходимы стимулы для того, чтобы помочь людям делать сбережения на будущее, говорится в докладе.
Для того чтобы выправить демографический дисбаланс необходимо повышать экономическую активность. В России она в целом достаточно высока, однако низка у молодого и пожилого населения. В России мужчины фактически выходят на пенсию в возрасте 63.3 года, женщины – в 60 лет. Многие пенсионеры продолжают по возможности работать из за нужды, пенсии крайне малы. В то же время растущие пенсионные расходы оказывают негативное влияние на бюджет.
Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин привело бы к росту рабочей силы, но такая активизация пожилого населения возможна только при принятии мер, направленных на улучшение состояния их здоровья, повышение их квалификации и мобильности.
Правительство пытается противодействовать теневой занятости с целью увеличения количества плательщиков в ПФ (отчисления на данный момент не делает примерно треть из занятых порядка 70 млн. чел.), но эти меры эффект старения нивелировать в конечном итоге не смогут.
В конце концов все зависит от правительства. Системные меры по повышению экономической активности могут привести к ускорению темпов роста ВВП в 1.5 раза. Реформы окажут гораздо более сильное влияние на экономику страны, чем цены на нефть даже в случае их роста до уровня $122.00 bbl, говорится в докладе.