Экскурс в историю валютных союзов
Пожалуй, наибольшим своим успехом, за последнее время, Брюссель по праву считает создание общеевропейской валюты. И хотя введение евро действительно стало возможным лишь благодаря существенному прогрессу в деле единения европейских стран, сама идея создания валютного союза не так уж нова. Попытки создания валютных союзов между различными европейскими государствами впервые были предприняты еще в XIX- начале XX вв.
Первым валютным союзом в Европе стал Австро-германский валютный союз (1857-1866 гг.). В 1857 г. Австрия заключила договор с членами Германского таможенного союза, по которому три различные валюты были связаны вместе условленным постоянным обменным курсом и общей единицей учета. Этот союз, однако, был скорее политическим жестом, нежели реальным союзом двух экономик. Просуществовав на бумаге 9 лет он распался в 1866 г. с началом войны между Австрией и Пруссией.
В 1865 г. по инициативе Франции был создан
Латинский валютный союз
(1865-1878 гг.), в который вошли Франция, Бельгия, Италия и Швейцария. Франция играла в нем доминирующую роль. Целью договора было достижение единообразия чеканки монет, которые должны были взаимно приниматься национальными казначействами как законное платежное средство. Союз неудачно был основан на биметаллическом (золото-серебряном) стандарте, тогда как XIX век был веком повсеместного введения единого золотого стандарта. В 1878 г. союз, приостановив выпуск серебряных монет, фактически перестал существовать.
Скандинавский валютный союз (1875-1917 гг.) образовался в результате заключения соглашения между Данией, Норвегией и Швецией о выпуске одинаковых монет. Этот союз был успешнее двух предыдущих, ему удалось просуществовал вплоть до Первой мировой войны.
Ирония судьбы или «не было бы счастья, да несчастье помогло»
Как известно, точкой отсчета в истории развития Европейского Союза стал 1957 год. Тогда, в результате подписания Римского Договора, было образовано Европейское Экономическое Сообщество, которому в будущем суждено будет стать ядром объединенной Европы. Однако, по иронии судьбы, зарождение валютного союза европейских государств не связано с очередным этапом развития ЕЭС. Старт общей для стран Европы валютной политики дал разразившийся в США валютный кризис начала 70-х.
На протяжении 1944-1971гг. Европа была частью системы Бреттон-Вудс. Курсы были фиксированными, следовательно стабильными. Все валюты привязывались к доллару, доллар привязывался к золоту. Пока экономика Соединенных Штатов процветала, система казалась незыблемой. Однако, к концу 60-х, в экономике США наметился кризис. Правительство самой могучей экономики мира вынуждено было объявить, что приостанавливает конвертацию доллара в золото. Фактически это означало, что доллар перестал быть точкой опоры для всех остальных валютных курсов.
При установившихся тесных экономических связях между странами Европы, свободное ничем не ограниченное плавание валютного курса каждой из стран, было одинаково всем невыгодно и опасно. Нужно было срочно придумать механизм, который бы обеспечил временную замену Бреттон-Вудской системы. Так появилась
“Европейская валютная змея”
, которая начала функционировать 24 апреля 1972 г.
Суть “змеи” заключалась в том, что устанавливались центральные курсы всех валют Сообщества между собой. Оговаривалось, что колебания курсов валют стран-участниц не должны превышать 2,25% по отношению друг к другу. При достижении змеей границ установленных пределов, ЦБ должны были проводить интервенции на валютных рынках (купля-продажа иностранной валюты, в основном, американской), а также ряд других действий, призванных изменить сложившуюся ситуацию и не допустить дальнейшее движение валют от центральных курсов. В случае невозможности сдержать такое движение, требовались изменения центральных курсов, которые осуществлялись после обсуждения их размеров всеми входящими в группировку странами.
Вскоре, однако, выяснилось, что “змея” может успешно существовать лишь в странах со сравнительно однородным характером экономического развития и не очень значительными различиями в состоянии платежного баланса. Среди стран-участников подобной однородности не наблюдалось, что обуславливало временный выход тех или иных стран из системы обмена курсов. К тому же среди национальных правительств отсутствовал консенсус относительно передачи валютному сообществу прямых властных полномочий, что также не способствовало устойчивости валютной «змеи».
ЭКЮ – предтеча евро
К концу 70-х годов, возникла насущная необходимость в новом механизме регулирования валютных курсов, который бы исправил, ставшие очевидными, ошибки существующей системы. Так появилась
Европейская Валютная Система
, которая начала функционировать 13 марта 1979 года.
Механизм ЕВС образовывали три элемента:
европейская валютная единица
– ЭКЮ ЭКЮ — составная валюта, ее поддерживала корзина национальных валют стран Сообщества, причем доля каждого участника зависела от веса страны в cовокупном валовом продукте и взаимной торговле.
режим совместного колебания валютных курсов – «суперзмея»
Действующий механизм обменных курсов стран ЕС ограничивал изменения валют в пределах 2,25 процента одна относительно другой и в диапазоне не более 15 процентов.
Европейский фонд валютного сотрудничества
Цель этого Фонда была определена как: расширение валютной интеграции в рамках ЕС, а также предоставление кредитов странам ЕС для погашения дефицита платежных балансов и расчетов. В таком «подлатанном» виде европейская змея просуществовала до введения евро, которое заменило собой безналичное ЭКЮ, а затем и наличные национальные валюты стран еврозоны.
Маастрихтский договор
В 80-е годы и в начале 90-х годов в Европе и др. регионах происходили большие перемены, которые изменили международную обстановку (разрушение социализма, ликвидация СЭВ, распад СССР, воссоединение Германии и др.). Это требовало объединения сил сообществ для того, чтобы они могли выступать самостоятельным объединением на международной арене.
И в начале 1990 г. лидеры Германии и Франции — Коль и Миттеран — выступили с идеей найти новые пути активизации деятельности сообществ, причем не только в сфере экономики, но и во внешней политике, а также в области безопасности Европы. Вслед за франко-германской инициативой были выдвинуты предложения о созыве двух межправительственных конференций. Обе начали работать одновременно с декабря 1990 г.: одна из них рассматривала вопрос о политическом союзе, а другая — об экономическом и валютном союзе. В подготовительной работе принимали участие министры и эксперты.
Для рассмотрения подготовленного проекта договора было созвано специальное заседание Европейского Совета. Заседание состоялось 9-10 декабря 1991 г. в Маастрихте — нидерландском провинциальном городе. А 7 февраля 1992 г. Договор о Европейском Союзе (официальное наименование документа) был подписан и вступил в силу 1 ноября 1993 г. Но по месту своего рождения он чаще всего называется
Маастрихтским договором.
Среди прочего, Маастрихтский договор зафиксировал точную дату введения в обращение единой европейской валюты: 1 января 1999 г и определил критерии по которым страна может войти в еврозону:
1. Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % средний уровень трех стран-членов ЕЭС с наиболее низким уровнем инфляции;
2. Государственная задолженность должна составлять менее 60 % от ВНП;
3. Государственный дефицит должен составлять менее 3 % от ВНП;
4. На протяжении по меньшей мере двух лет должны соблюдаться пределы колебаний валютного курса, предусмотренные механизмом обменных курсов, без девальвации по отношению к валюте других стран-членов ЕЭС;
5. Долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2 % средний показатель для трех стран с наиболее низким уровнем инфляции.
Введение евро
Дату вступления в силу Маастрихтского договора, 1 ноября 1993 года, принято считать точкой отсчета создания как валюты евро, так и самого Евросоюза.
После подписания этого договора события развивались с нарастающей быстротой. В январе 1994 года, с целью подготовки создания системы Центрального Банка Сообщества, создается Европейский валютный институт во Франкфурте-на-Майне. Руководящим составом института стали управляющие центральными банками стран-членов.
В декабре 1995 года «Евро» утверждается в качестве названия единой европейской валюты. По мнению всех 15 стран ЕС, это название отражает историческую и культурную общность региона и в то же время является достаточно нейтральным, не вызывая никаких национальных ассоциаций.
1 июня 1998 г. учреждается Европейский Центральный Банк, разместившийся во Франкфурте-на-Майне. В его задачи входят поддержание стабильности цен и проведение единой валютной политики во всей зоне евро. Именно ЕЦБ отвечал за развитие и введение евро.
И, наконец, 1 января 1999 года, евро было введено в качестве законной валюты в странах еврозоны и начало использоваться для безналичных расчетов.
Первоначально в зону евро было допущено 11 европейских государств: Австрия, Бельгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия и Франция. Великобритания, Швеция и Дания воздержались от вступления, Греция не соответствовала экономическим нормам. Последняя была принята в еврозону в 2000 году, когда смогла достичь требуемых показателей.
1 января 2002 г. – евро было введено в наличное обращение.
Проектировка ден. знаков – дизайн национального компромисса
Прообразом графического символа евро послужила греческая буква эпсилон, которая соотносится с первой буквой слова «Европа».. Параллельные линии говорят о стабильности евро.
Все общеевропейские монеты, независимо от того, где их чеканят, имеют одинаковый аверс. А на реверсе каждая нация изображает то, что ей наиболее дорого. К примеру, в Германии на монетах изображены федеральный орел, Бранденбургские ворота и дубовые листья. В Испании — на 1 и 2-евровых монетах — портрет короля Хуана Карлоса. В Бельгии на всех монетах — король Альберт Второй. Королева Беатрикс украшает евро и центовые монеты нидерландцев. Лев Финляндии изображен на всех финских центовых монетах. В Австрии на 1-евровой монете изображен Вольфганг Амадей Моцарт, а на 2-евровой — лауреат Нобелевской премии в области литературы и искусства писательница Берта фон Зуттнер. На центовых монетах расположены альпийские цветы — эдельвейсы, горечавка и альпийская примула.
На купюрах, в отличие от монет, нет национальной символики. Каждая из 7 банкнот евро представляет эпоху культурной истории Старого Света. Каждая эпоха представлена архитектурным стилем, который ей был присущ. Так на изображенные банкноте 5 евро ворота — элемент классической греко-римской стилистики. На купюре 10 евро круглая арка ворот в романском стиле. На номиналах в 20, 50 и 100 евро представлены готика, ренессанс и барокко. Купюра в 200 евро символизируют элементы стальных и стеклянных конструкций века индустриализации. И, наконец, на банкноте 500 евро запечатлены символы современной архитектуры конца 20-го века.
На всех купюрах окна и ворота, изображенные на их лицевой стороне, символизируют европейский дух открытости и сотрудничества. Мосты, изображенные на обратной стороне, символизируют тесное сотрудничество и связь Европы с остальным миром. Помимо этого, бумажные знаки имеют надпись «евро» латинскими и греческими буквами, изображение флага ЕС, реквизиты эмитента и подпись президента ЕЦБ.
Разработкой дизайна банкнот евро занимались 2200 европейских специалистов, но пальма первенства досталась Роберту Калине (Robert Kalina), сотруднику Национального банка Австрии, которому лучше всех удалось выразить историческое прошлое, настоящее и будущее европейских народов.
Европерспективы
Эстония, Литва, Словения и Кипр будут готовы присоединиться к еврозоне в 2007 году, остальные шесть новых стран-членов Евросоюза — Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Мальта и Латвия — смогут это сделать к 2010 году. Об этом недавно заявил представитель Еврокомиссии.
В качестве первого шага на пути в еврозону — Эстония, Литва, Словения и Кипр уже в текущем году намерены ввести фиксированный курс национальных валют по отношению к евро.
На сегодняшний день, самый высокий показатель дефицита бюджета из десяти новых стран этой региональной организации имеют Чехия — 12,9 процента, Мальта — 9,7 процента, Кипр — 6,3 процента, Венгрия — 5,9 процента.
Евросоюзу – да, евро – нет!
Однако, среди стран ЕС есть и те, которые без особых проблем могут достичь соответстветствия маастрихтским критериям, однако не желают вступать в еврозону – это Великобритания, Дания и Швеция. По мнению экспертов, колебания Великобритании, Дании и Швеции по отношению к евро обусловлены в большей степени национальными и психологическими причинами, нежели чисто экономическими и финансовыми факторами, поскольку евро оказался жизнеспособной валютой и сумел осенью 2000 года переломить негативный для него тренд к доллару. Островитяне, валюта которых стабильнее, нежели доллар и евро, боятся потерять свой национальный идол, связывающий их настоящее достояние с прошлым могуществом Британской империи и раствориться в европейской семье народов, т.е. стать обыкновенными европейцами, как немцы или французы. Скандинавы как небольшие нации рассчитывают неприсоединением к еврозоне сохранить многие преимущества, проистекающие из социальной направленности их экономики (как известно, Швеция и Дания имеют в ЕС самый высокий уровень налогов — более 50%, а в других государствах — в среднем 35-40%). Кстати, в этих двух государствах еще и один из самых высоких уровней жизни в мире — в Швеции средний годовой доход на душу населения составляет более $30,5 тысяч, а в Дании — более $33,0 тысяч.
В прошедшем 28 Сентября 2000 в Дании общенациональном референдуме, относительно присоединения этой страны к еврозоне, победили противники введения единой европейской валюты. Против перехода к евро высказалось 53% датчан, за – 47%.
14 сентября 2003 прошел подобный референдум в Швеции, в этой стране также большинство ответило «нет» на вопрос, считают ли они необходимым введение в королевстве евро. По данным изберкома, против единой европейской валюты высказались более 56%, «за» – 42% граждан, имеющих право голоса. На настроение принявших участие в голосовании не оказал влияния фактор трагической гибели бывшего министра иностранных дел Анны Линд — одной из самых активных сторонниц евро. Теперь, согласно шведскому законодательству, до 2013 г. провести следующий референдум о новой валюте невозможно.
Великобритания также собирается провести референдум, однако дата его проведения пока не установлена. Скорее всего он будет проведен после проведения следующих всеобщих выборов, т.е. не ранее 2006 года. Пока же симпатии британцев к новой валюте можно оценить по регулярно проводимым опросам. На данный момент около 70% британцев высказываются против упразднения их национальной гордости — фунта стерлингов.
Краткий некролог
Примечательно, что многие из национальных валют стран, являющихся участниками Экономического и валютного союза, имеют длительную историю.
Австрийский шиллинг был введен в 1924 г.; бельгийский франк — в 1832 г.; финская марка — в 1860 г.; французский франк, который был впервые отчеканен в 1360 г. в виде золотой монеты, формально был узаконен в качестве денежной единицы в 1799 г.; историю немецкой марки можно проследить до XI века, а современная марка была введена в 1948 г.; греческая драхма впервые упоминается в VII веке до н.э.; ирландский фунт был принят в 1928 г.; итальянская лира использовалась с XVI века, а переход к десятичной денежной системе произошел в 1862 г.; люксембургский франк был введен в 1848 г.; голландский гульден был отчеканен в 1323 г.; португальский эскудо был введен в 1720 г., а испанская песета — в начале XIX века.
