Национальный фонд развития финансовых услуг Казахстана, возглавляемый известным юристом Михаилом Кленчиным, предлагает казахстанским властям ряд мер, которые необходимы после того, как был установлен плавающий курс национальной валюты – тенге.
1. Необходимо принять меры по возвращению в страну отечественного капитала.
На сегодняшний день Казахстану срочно нужны ресурсы для покрытия дефицита бюджета. Нужны немедленные радикальные меры для возвращения отечественного капитала из за рубежа. Значительная часть таких ресурсов сосредоточена за границей в виде нелегально выведенных активов. По этой причине их возврат является в настоящий момент приоритетом.
Программа легализации капитала показала себя крайне неэффективной. Произошло это потому, что в соответствии с действующим законодательством эти активы должны быть конфискованы. Но с учетом уровня доверия населения к правосудию в стране, даже лица, которые не совершали коррупционных нарушений, не могут считать себя в безопасности и могут быть привлечены к ответственности за какие либо надуманные нарушения.
По этой причине они отказываются принимать участие в легализации. В такой ситуации необходима полная легализация путем амнистии и исключение конфискации на законодательном уровне, что создаст позитивные условия для решения проблемы. В результате в страну будут возвращены большие активы, которые очень нужны Казахстану, но до сих пор находятся за границей.
2. Предупредительные меры для предотвращения оттока капитала в дальнейшем.
После проведения легализации и возвращения активов в страну, нужно разработать простой и понятный по сути законодательный механизм легального приобретения активов за границей с одновременным созданием госоргана, отслеживающего все имущество за рубежом, в том числе и приобретенное в обход действующего законодательства.
К такому незадекларированному имуществу следует применять жесткие санкции, вплоть до конфискации и привлечения виновных к ответственности, что позволить предотвратить отток капитала.
3. Перевод всех валютных кредитов в тенге и ограничение на получение новых кредитов в валюте в случае, если у заемщика отсутствуют стабильные доходы в валюте.
Долларизация в стране стала всеобъемлющей. Население в обход Гражданского кодекса совершают сделки посредством иностранной валюты, что оказывает влияние на резервы Национального банка и ведет к девальвации тенге при негативной динамике нефти.
Национальный фонд развития финансовых услуг предлагает рассмотреть возможность введения необходимых законодательных норм с целью конфискации всех валютных ценностей, приобретенных в обход действующего законодательства. Также необходимо запретить указывать цены в валюте на товары и предоставляемые услуги, сделки по которым проводятся в тенге.
4. Введение компенсационной пошлины для стран ЕАЭС, валюты которых девальвировали на протяжении года более, чем на 20%.
Так как ЕАЭС не предусматривает возможностей применения защитных мер экономики, следует реализовать защитный механизм в условиях значительных колебаний курса национальной валюты любой страны-участницы союза. При ослаблении национальной валюты более, чем на 20% в год, товары такой страны вытесняют товары союзных стран с локальных рынков.
Странам ЕАЭС необходимо проводить стабильную валютную политику. В случае ее отсутствия страны-участницы должны иметь право на реализацию компенсационной пошлины.
5. Необходимо повысить долю безналичных платежей и увеличить обороты на товарном рынке Казахстана.
Порядка половины розничной торговли страны находится в «тени». Попытки внедрения обязательного наличия POS-терминалов отрицались бизнес-сообществом. В результате теневые обороты увеличились до размеров, которые несут угрозу экономической безопасности страны.
Тем не менее, развитие системы безналичных платежей необходимо проводить не карательными, а стимулирующими мерами. Например, можно было бы на законодательном уровне определить норму о возврате государством продавцу двух процентов от стоимости товара при условии его продажи по безналичному расчету.
Это могло бы радикальным образом решить вопрос по установке POS-терминалов, так как предприниматели были бы заинтересованы в проведении платежей по безналичному расчету.
6. Реальное освобождение банков от проблемных кредитов.
1 июля текущего года Национальный банк заявил о снижении доли проблемных кредитов с 33% до уровня 9%. Но фактически это стало фикцией, так как такое снижение определилось слиянием БТА и Казкоммерцбанка в совокупности с активными действиями банков по выводу кредитов на внебалансовые счета и практикой формального оживления кредитов путем обмена банками проблемными кредитами.
То есть, ситуация не только не изменилась, но в ближайшее время угрожает усугублением, что может привести к росту социальной напряженности, появлению проблем у вкладчиков, увеличению неплатежеспособности и в конечном итоге удорожанию банковских продуктов.
Выходом в данной ситуации может быть внесение изменений в действующее законодательство, которое позволит банкам списать проблемную задолженность и приступить к кредитованию населения и бизнеса на взаимовыгодных условиях.
7. Возмещение потерь вкладчикам от девальвации тенге.
Государство должно единовременно возместить часть средств, которые потеряны вкладчиками в результате девальвации, при условии, если деньги будут возвращены на депозиты в банки. Также необходимо на законодательном уровне закрепить такие компенсации в случае колебаний курсов валют.
Реализация таких шагов приведет к возврату денежных средств на депозиты, вернет доверие к банковской системе и станет большим шагом в дедолларизации экономики страны.